2008年全区主要污染物总量减排工作取得重大进展，主要污染物排放总量持续下降，其中二氧化硫全年共减少排放约13.6万吨，COD共减少排放约17.6万吨，初步完成全区二氧化硫、COD排放总量比2007年分别下降3%和4.4%的年度减排目标。

    “广西正确处理经济增长与节能减排的关系，把节能减排作为硬任务，加快调整经济结构，转变经济发展方式，落实节能减排目标责任；完善政策措施，大力推进节能减排工程建设，坚决淘汰落后产能；加强节能减排执法监督检查，坚决完成节能减排约束性指标，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。这是广西克‘污’制胜的三大法宝。”自治区环保局局长梁斌跟记者总结起广西节能减排的高招。

    快刀砍向污染老问题

    2008年是广西“十一五”污染减排工作关键性的一年，也是广西污染减排的攻坚年。广西根据国家《节能减排综合性工作方案》的要求，结合全区实际情况，及时调整了工作重点和工作目标，继续以工程减排和结构调整减排为主，加快重点治污工程建设，提高污染物削减能力。制定了减排工程计划，重点抓好制糖、酒精、淀粉、造纸、化工、电力、水泥、有色金属冶炼、钢铁等污染物排放量大的行业的治污工程建设。加快燃煤电厂烟气脱硫设施建设是削减二氧化硫总量的主要措施。广西明确规定，“十一五”期间各地拟建和在建的燃煤发电机组必须依法安装脱硫设施，列入国家或自治区“十一五”二氧化硫削减计划的重点脱硫项目，也要如期建成、投运。

    南宁市一马当先，在2008年的节能减排征程中奏响了一曲欢歌。“我们在推进污染减排工作中，突出抓好制浆、造纸、制糖、淀粉、酒精等五大重污染行业污染治理设施建设，大幅度削减COD排放，实现了全市制浆、造纸、制糖、淀粉、酒精重点行业环保治理设施的升级换代，污染防治由被动应对转向主动防控，环保工作站在了一个新的历史起点上。”南宁市环保局局长农冰把污染减排的成绩概括为三个率先：

    ——率先在全区实现全市废纸造纸行业生产企业废水处理工程设施升级换代。通过实施污染减排，南宁市制浆和废纸造纸行业工程治理设施实现升级换代，5个大型造纸制浆厂废水治理设施完成了现代技术升级改造。现存47家产能超过1万吨的废纸造纸企业，全部新建了废水生化处理工程设施和COD在线监控装置，提前一年达到国家2009年实施最严格的新造纸废水排放标准的要求。

    ——率先在全区完成木薯淀粉行业废水治理。南宁市共淘汰了20家小淀粉厂，现有52家木薯淀粉企业完成废水治理厌氧－好氧工程建设，2008－2009年榨季开榨时全市淀粉企业废水治理工程治理设施陆续投入运行，率先在全区实现全市木薯淀粉行业废水工程处理现场达标排放。

    ——率先成为全国第一个所有制糖企业清洁生产水平同时达到二级和排放达到一级标准的省会城市。南宁市17个制糖企业全部建设现代化的废水末端生化处理设施，2008年11月糖厂新榨季开榨前全市17家制糖企业废水生化治理设施全部建成投入使用。

    自治区经委按照国家要求，打出了“优化结构、淘汰落后、等量置换”的“组合拳”，迅速关停高耗能高污染行业。南宁市去年完成了马山县和发、仁和造纸厂及横县北墨、石洲造纸厂制浆生产线四条落后制浆生产线的关闭工作；关闭了宾阳县101家产能低于1万吨的废纸造纸企业；关停了廖平水泥厂等两家水泥立窑厂；关停兴宁区、武鸣县、宾阳县砖厂17家。经淘汰落后产能，全面提升了产能水平。如宾阳县118家废纸造纸企业经整治、淘汰、重组成42家，并全部配套建设环保生化治理设施，产能由原来的20万吨提高到45万吨；南宁市原72家淀粉企业经整治淘汰了20家。此外，该市还关停小钢铁企业21家、铁合金企业23家，并淘汰一批落后水泥企业与铝冶炼企业。与此同时，自治区经委还加大了对重点耗能行业的结构调整力度，腾出有限的能源，扶持质优企业向集约化方向发展。

    三记重拳 拳拳奏效

    “针对节能减排的复杂性和艰巨性，全区上下有的放矢地使出三记重拳，直击污染大户，成效非常明显。”说到广西群策群力推进节能减排工作的情况，自治区环保局副局长钟兵特别提到了“三记重拳”。

    第一拳是加快推进城市污水处理设施建设。自治区领导多次强调，到“十一五”期末，所有地级市和50％以上的县城要建有污水处理厂。兵贵神速，广西全面推进城镇生活污水处理设施及其配套管网的建设。

    “十一五”头三年已投入资金27.95亿元用于城镇污水处理设施建设，2008年底全区各主要城市污水处理设施基本建成，污水处理能力增加到129.35万立方米/日，污水集中处理率为20%，全区城镇生活垃圾无害化处理能力达到6099吨/日，垃圾无害化处理率为46.7%，分别比2007年提高约8个百分点，城镇污水、垃圾处理设施建设严重滞后的局面正在逐步扭转。

    第二拳是加强能力建设，力促环保基础工作稳步提升。近年来，在中央投资的带动下，广西筹措配套资金共8500万元用于环保监察执法和监测能力建设,增强了各级环保监管能力及环境监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测能力，自治区及市级常规监测和应急监测仪器设备配置大幅提升。全区污染源监控系统基本建成，国控重点污染源现场端自动监控设施建设已完成80%以上，部分已实现与各级监控中心联网。此外，部分市、县增加了环保机构人员编制。按照国家部署全面开展的污染源普查、土壤污染状况调查和地下水污染状况调查基础工作，进展顺利并取得阶段性成果。

    第三拳是强化监管，依法推进污染物减排。广西全面实施排污许可证制度，排污企业必须按照规定的污染物排放总量控制指标、浓度、方式进行排放，严禁超总量排污、无证排污。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量绝不允许突破总量控制指标。对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。大力推行清洁生产，抓好重点污染企业清洁生产强制审计。得力的措施换来可喜的成绩：目前，广西电力、冶金、有色、建材、化工、制糖、造纸等重点行业，均把削减污染物总量与清洁生产结合起来，自治区环保局对存在突出问题的企业实行强制清洁生产审核，使之步入良性发展轨道。（记者 李新雄）