开展深入学习实践科学发展观活动,必须结合实际，解决问题，推动工作。柳州是广西重要的工业城市，要结合工业发展这个最大实际，认真组织和开展好学习实践活动，为加快推进柳州特色新型工业化、实现经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

    一、强化理论武装，夯实走柳州特色新型工业化道路的思想基础

    深入学习实践科学发展观，全力推进柳州特色新型工业化，首先必须真正理解、掌握科学发展观的深刻内涵，树立科学发展的理念，推动工业发展走科学发展之路。思想观念是行动的先导。没有科学发展的理念，就不会有科学发展的行动和举措，就不会有新型工业化赖以存在的根基。

    近年来，柳州坚持不懈地用科学发展观武装头脑，注重理论联系实际，在全市上下形成了科学发展的共识，推动了发展理念、思路及战略战术的创新，在走柳州特色新型工业化道路上迈出了坚实的步伐。把深入贯彻落实科学发展观与柳州实际结合起来，创造性地提出了“三个同步”发展理念，即：工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高，这为走柳州特色新型工业化道路确定了基调和方向。始终坚持以工业为核心，以创新为主导，系统地提出了“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，确立了在全区率先实现工业化、建设“工业名城”的奋斗目标，提出了全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”的发展战略，促进了经济社会又好又快发展。2008年，全市完成地区生产总值909.85亿元，增长14.0%；工业总产值1750亿元，增长25.89%；全社会固定资产投资430.3亿元，增长42.48%；财政收入140.13亿元，增长20.41%；城镇居民人均可支配收入14474元，增长12.49%；农民人均纯收入3956元，增长13.11%，人民生活水平得到较大提高。与此同时，政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设也取得良好成绩，党的建设取得了新成果。2008年，市区空气优良率达到98.4%，优良天数达到359天；柳江饮用水河段水的质量保持全区第一。柳州已由过去的“酸雨城市”发展成为“山清水秀地干净”的现代工业城市。在《2009年中国城市竞争力蓝皮书》报告中，柳州有三项指标进入全国294个城市的前10位，其中“政府推销能力”列第7位，“城市环境舒适度”列第9位，“城市自然环境优美度”列第10位。这些正是柳州近年来深入贯彻落实科学发展观、全力推进柳州特色新型工业化的具体体现，为推进柳州科学发展、和谐发展、跨越发展打下了良好的基础。

    当前是柳州加快工业化城镇化的关键时期，要结合开展学习实践科学发展观活动，组织各级党员干部认真学习领会科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步夯实走柳州特色新型工业化道路的思想基础。组织各级党员干部深入基层、深入企业、深入实际开展调研，运用科学发展观所体现的立场、观点和方法，对事关全市工业发展全局的重大问题认真分析，对走柳州特色的新型工业化道路进行重新认识，对如何推进自主创新、转变发展方式进行深入思考，对如何全面实施“二次创业”、为加快柳州实现“经济升级，城市转型”进行精心谋划，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际本领、促进科学发展的政策措施，为加快推进柳州特色新型工业化、实现柳州经济社会又好又快发展提供保障。

    二、突出实践特色，在加快推进柳州特色新型工业化道路上迈出新步伐

    突出实践特色是学习实践活动的一个基本要求。柳州市开展学习实践活动的最大特色要体现在推动工业发展上。必须在这方面有所创新，有所突破，做出柳州的特色，体现柳州的精神，打出柳州的品牌。

    在长期的实践中，柳州工业形成了汽车、机械、冶金三大支柱，及相配套的化工、制糖、造纸、制药、建材、日化等产业并存的工业体系，工业门类比较齐全，配套比较完善，投资服务环境比较优良，工业进入了良性发展的轨道。近年来，柳州平均每三年实现工业总产值翻一番，2006年工业总产值突破1000亿元，今年又将是翻番之年。柳州工业的发展历程为全力推进柳州特色新型工业化道路提供了良好条件，也积累了丰富经验，其中以下两条经验特别值得一提。

    一是坚持以创新为主导，大力推进“柳州制造”向“柳州创造”转变，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。近年来，柳州培育了一批自主创新能力很强的企业，开发了一批具有自主知识产权的产品。目前，柳州具有自主知识产权的产品产值占全市工业总产值的1/3，新产品产值率始终保持在25-30%，这是柳州工业发展的不竭动力，也是柳州全力推进新型工业化的根本。

    二是以创业为抓手，以创新促进创业，以创业带动就业，让一切劳动、知识、技术管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。目前，柳州拥有一支政治素质好、懂经营善管理、勇于开拓创新的企业家队伍，有近40万技术过硬、素质全面、符合柳州产业发展的技术工人，这是柳州工业发展的重要支撑，也是柳州全力推进新型工业化的保证。

    在学习实践活动中，柳州出台了一系列促进创新创业的政策措施。如针对创业者反映创业资金难以解决的问题，及时调整完善了小额担保贷款政策，扩大了扶持对象范围、提高了贷款额度、放宽了贷款条件及增加了经办机构等；针对农民工和大学生创业就业难的问题，出台一系列补贴和帮扶措施，营造了良好的创业就业环境。柳州提出以“突出自主创新、全民创业，全力推进柳州特色新型工业化，加快实现城市升级转型，打造西江经济带龙头城市”为主题，这是符合柳州实际情况和发展要求的，是符合柳州人民的新期待的，也是柳州开展学习实践活动的特色所在。柳州将结合开展学习实践活动，坚持以创新为主导，以创业为抓手，大力实施工业“二次创业”，继续支持三大支柱产业加快发展，不断调整工业结构，千方百计扶持战略性产业的发展，努力推动产品、企业、产业升级，着力培育大企业、大集团，促使柳州工业形成良性发展、可持续发展的局面。特别是要抓住广西北部湾经济区开放开发的良好机遇，积极主动推进区域合作，拓展柳州工业发展空间，培育柳州工业发展的新增长点。同时，坚持工业发展与环境保护同步推进，继续实施“碧水蓝天，青山绿地”工程，加大节能减排和环境保护力度，创建“国家园林城市”、“全国卫生城市”和“国家环境保护模范城市”，努力把柳州打造成为“生态工业柳州，宜居创业城市”。

    就当前来说，全力推进柳州特色新型工业化，必须与应对国际金融危机紧密结合起来。柳州是广西受国际金融危机影响最大的城市，去年因此损失工业总产值150亿元，损失财政收入10亿元，经济增长速度明显放缓。对此，柳州按照中央和自治区党委、政府的部署，及时出台一系列创新性的政策措施，千方百计克服国际金融危机造成的不利影响，取得了初步成效。今年一季度，全市实现地区生产总值213.29亿元，增长10.7%；工业总产值425.43亿元，增长6.7%；全社会固定资产投资105.53亿元，增长45.0%。当前，柳州工业正处在实现复苏、迈向更好更快发展的关键时期。柳州将以开展学习实践活动为契机，按照市委十届七次全会提出的“科学发展，城乡统筹；经济突围，项目突破；全民奋勇创业，共建和谐柳州”的“二十八字方针”总要求，积极开展“四个年”活动，即积极开展“经济发展突围年”活动，引导和帮助企业突出重围，确保今年地区生产总值过1000亿元，成为全区第二个生产总值进入千亿元级俱乐部的城市；工业总产值过2000亿元，实现三年再翻番。积极开展“项目建设突破年”活动，加快重大项目建设步伐，加大工业技改投入力度，确保完成今年全市680亿元的全社会固定资产投资和299亿元的工业投资目标，保持柳州工业发展的良好态势。积极开展“全民创业突进年”活动，充分调动全民自主创业的积极性，激发民间各种生产要素活力，创建创业型城市，不断加快柳州特色新型工业化进程。积极开展“民生改善突出年”活动，确保人民群众从推进柳州特色新型工业化中得到实惠。

    三、坚持边学边改，解决好制约柳州工业发展的突出问题

    解决突出问题，既是学习实践活动的重要内容，更是衡量学习实践活动取得实效的重要标准，必须把解决突出问题作为学习实践活动的核心环节，在务求实效上狠下功夫。

    当前，对柳州来说，影响推进新型工业化的因素很多，有工业发展质量和效益不高的问题，有深层次的体制机制问题，有发展环境不够优化的问题等等，归根结底，都是对科学发展观认识、落实不够的问题。因此，要提高对科学发展观的认识，坚持边学边改，把解决问题作为学习实践活动的重中之重来抓。

    结合柳州实际，着力解决制约工业发展的重点问题主要有：按照第一要务是发展的要求，着力解决推进新型工业化思路不清、措施办法不力的问题，如解决好什么是新型工业化、怎样体现柳州特色、如何全力推进等重大问题，促进柳州工业的科学发展、和谐发展、跨越发展；按照基本要求是全面协调可持续的要求，着力解决好重大工业项目不多、新兴产业发展相对滞后的问题，增强柳州工业发展的可持续力；按照核心是以人为本的要求，着力解决工业发展与环境保护的关系问题，努力实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益；按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决产业发展不平衡的问题，促进工业结构的调整优化升级；按照加强和改进作风建设的要求，着力解决办事效率不高、执行力不强、行政“不作为”和“乱作为”等群众反映强烈的突出问题，营造良好的政务服务环境，为推进新型工业化提供保障。这些问题涉及了深入贯彻落实科学发展观的各个方面，也是制约工业发展的关键因素。必须按照学习实践活动的总体部署，对查找出来的问题进行认真梳理筛选，由表及里地剖析根源，举一反三地反思差距，分清轻重缓急和难易程度，健全责任机制，明确整改标准，紧盯不放、一抓到底，确保活动取得实效。从而进一步创新和完善推进柳州工业发展的体制机制，为推进柳州特色新型工业化清除障碍，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化和新气象。

    （作者系中共柳州市委书记，市人大常委会主任）