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广西加快实施减排重点工程
广西节能网 2008年09月24日
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广西壮族自治区人民政府最近制定了2008年节能减排攻坚战行动方案(以下简称“攻坚战方案”),决定在9月至12月期间开展节能减排攻坚行动,并明确了节能减排主要工作内容、责任部门及时间安排。
加大重点工程实施力度,强化目标责任考核
“攻坚战方案”明确提出了2008 年广西万元生产总值能耗降低3.5%、化学需氧量排放量削减4.4%、二氧化硫排放量削减3%的节能减排目标任务。
为确保完成目标任务,广西提出,要强化目标责任评价考核,并尽快出台全区主要污染物总量减排统计办法、监测办法和考核办法等。同时,要加快淘汰落后生产能力。列出淘汰关闭企业名单和时间进度表,明确实施主体和责任人,并对淘汰关闭落后产能及计划执行情况进行督察督办。
“攻坚战方案”要求,加大节能减排重点工程实施力度。尚未建成污水和垃圾处理设施的设区城市,2008 年年底前必须全部建成相关设施并投产。城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率不达标的设区城市,必须于2010年年底前建成并投产。县级市、县城人口达10万人以上的县、地处主要江河和主要饮用水源的县、国家级园区,2008年年底前必须开工建设污水和垃圾处理设施。
2008 年,广西所有制糖及列入减排计划的造纸、淀粉、酒精企业必须完成减排工程设施建设,来宾电厂A 厂、国投北海电厂机组烟气脱硫项目要投入运行。
加快推进工业循环经济发展,强化重点污染源监管
抓紧组织实施广西贵糖(集团)股份有限公司、河池市南方有色冶炼有限公司、玉柴机器股份有限公司3个国家级循环经济工作试点单位的各项技改项目,确保完成阶段性目标。从冶金、制糖、化工、建材、有色等重点耗能行业中确定中铝广西分公司等12家企业(工业园区)作为自治区级循环经济试点单位,加快完成方案编制工作并组织实施。
“攻坚战方案”提出,要强化重点污染源监管,加快脱硫机组与环保部门在线自动监控系统联网;对未按要求运行的脱硫机组扣减脱硫电价;完成重点流域内重点排污单位排污许可证核发工作;建立并完善城镇污水处理信息报告、核查督察和评估通报制度;对未按规定运行的城镇污水处理厂所在地区,暂缓审批该地区新建涉水项目的环评,暂缓下达有关项目的国家投资。
“攻坚战方案”要求,加强入河排污口管理,实行严格的污染物入河总量控制;实施城乡饮用水安全保障规划,依法取缔饮用水水源保护区内的排污口,确保群众饮用水安全。
实施有利于节能减排的经济政策
为推进减排,广西提出,要实施有利于节能减排的经济政策,积极落实国家污水处理收费政策,按照新的排污收费标准依法足额征收排污费;实行差别电价政策,依法对限制类、淘汰类企业提高电价,对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要依法予以重罚;对未完成减排任务的企业不予出具上市融资的环保核查证明。
同时,落实国家节能减排“以奖代补、以建代补”政策,建立节能减排奖励制度,对按期完成任务的地区和企业给予奖励;优先安排高效清洁的机组发电;金融机构在防范风险的前提下,继续加大对节能减排技术改造项目的信贷支持,积极为符合条件的项目提供融资服务。
加强监督检查和行政执法
“攻坚战方案”要求,组织开展节能减排专项督察行动,对违反国家节能减排规定和产业政策的企业,依法吊销其生产许可证;开展环保专项行动,重点监管城市污水处理厂以及制糖、化工、造纸、冶炼、建材、食品等重点行业污染减排;继续实施环评“区域限批”制度。
为确保各项工作落实到位,“攻坚战方案”明确,各级人民政府主要领导是第一责任人,实行问责制和“一票否决”制,把考核结果作为对市级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核等级为未完成的市级人民政府,自治区暂停对其新建高耗能和高排放项目的核准、备案与审批,在规定时间内整改工作不到位的,由监察部门依据有关规定追究有关地区相关责任人员的责任。
另外,广西要求加大资金投入,提高专项资金使用效率。2008 年自治区本级财政安排2.1 亿元,各地级市最少安排2000 万元,财政收入在3 亿元以上的县(市、区)最少安排200 万元,其他县(市、区)最少安排100 万元节能减排专项资金。同时,要积极争取中央财政重点支持的十大节能重点工程建设资金等,努力实现广西2008年节能减排目标。
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作者: 稿源:中国环境报
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