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中国空气污染地图

	广西节能网 2008年02月18日	网友评论 0 条参与评论

中国空气污染的问题已经成为最严重的环境问题之一

　“绿色中国”编者按：

　　吃了地球？吃了我们赖以生存的唯一的地球？似乎耸人听闻，但我们却真的正在这么做。在工业化的浪潮下，人类已经造成了全球性的环境危机和生存危机。

　　具体到中国，空气污染的问题已经成为最严重的环境问题之一；长江流域还有50多万km2的水土流失面积亟须治理；黄河湿地面积在不断缩小、质量下降的趋势还没有得到根本遏制……

　　该怎么办？“保护地球”不应该仅仅只是一句口号。西方国家在环境技术、环境投资、环境执法，特别是民间组织方面已经积累了很好的经验，而走中国的东方式环保之路，传承生态文化，守望生态文明，也是我们应该生根和呐喊的地方。

　　“给每一条河每一座山取一个温暖的名字”，海子曾在诗歌中描绘的理想，应该成为我们最美好的追求——“我只愿面朝大海，春暖花开。”

　　◎ 马军

　　中国空气污染的问题已经成为最严重的环境问题之一，比如中国大陆很多地区存在可吸入颗粒物，在北方是非常普遍的，二氧化硫的污染也是很主要并很严重的污染，西北地区遭受沙尘的污染非常严重。北方的颗粒物常常会形成大范围灰霾的天气。在南方因为土壤是酸性，二氧化硫的排放量、氮氧化物的排放量也非常大，形成酸雨的面积差不多影响了1/3的国土。

　　因此，在2006年制作推出“中国水污染地图”(目前已增加收录到约1万家企业，详见《中国经济报告》2006年10月刊)之后，我们又在2007年底推出“中国空气污染地图”并将不断补充完善。

　　中国空气污染地图

　　在空气污染数据库的第一期我们主要公布了我国南部15个省份以及香港特别行政区的空气信息以及全国的不达标企业信息。目前，我们已搜集了大约4800家的污染企业，国内的企业占大多数，其中绝大多数是中小型企业。这些中小型企业分布有一个特点，即在某一个地区高密度地集中了大量某一个行业的企业。跨国企业也是所收录的不达标企业的很重要的组成部分，它们的数量并不多，但是总公司规模巨大，在国内的生产厂生产规模和品牌的名气在全世界都是排得上号的，所以其污染问题同样不容忽视。

　　打开中国空气污染地图，首页是一张中国地图链接，通过点击中国地图可以进入省级地图，点击省图可以进入地级市的行政区域图。通过点击地图链接，可以查看不同省市的空气信息。

　　空气污染数据库主要有三个级别：国家级、省级、地级市级，每个级别下面都有三类数据——空气质量信息、排污信息以及污染源信息。根据搜集的数据信息我们做了一个排名系统，主要是对空气质量和排污信息进行排名。比如空气质量信息排名，可以通过选择时间、范围和查询内容进行搜索。我们所选择的指标主要是二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、总悬浮颗粒物、降尘、酸雨pH值以及酸雨的频率，这些指标的选择是根据各地公布的环境状况/质量公报而定的。同样，在排污信息排名里面也可以通过选择时间范围以及查询内容进行选择，查询的内容主要是废气、二氧化硫、烟尘、粉尘以及煤油的消费量，这些指标的选择是根据国家环保局公布的环境统计年报以及各地的环境状况公报。

　　在水污染的方面我们只能对水污染物的排放量进行排名，因为水质的排名是很困难的，但是空气污染就不同，它可以对各地的空气污染的水平进行一个横向的比较，使大家可以对自己所在的城市，在全国或者某一个省的范围内的空气质量水平有一个更清晰的认识。

　　同时，目前“中国空气污染地图”也还存在一些问题：一是还有一些非常重要的指标，像更细的微尘、一氧化碳、空气的能见度等，我们还没有列入。二是不同地区对外信息的公布是不均衡的，有的地区比较公开，如上海企业的信息公布是非常全面的，每年公布的超标企业达到上千家。而广东就落后于一些先进的地区，它的空气质量信息公布比较充分，但企业排放信息公布得很少。

　　中国空气污染概况

　　一、城市大气环境质量

　　根据国家环境保护总局公布的数据，2006年监测的559个城市中，地级及以上城市(含地、州、盟首府所在地，以下同)322个，县级城市237个。空气质量达到一级标准的城市24个(占4.3%)、二级标准的城市325个(占58.1%)、三级标准的城市159个(占28.5%)、劣于三级标准的城市51个(占9.1%)。主要污染物为可吸入颗粒物。

　　按重要污染物年均浓度评价，2006年113个环境保护重点城市中，无城市达到国家一级标准，50个城市空气质量达到国家二级标准(占44.2%)、55个城市为三级(占48.7%)、8个城市为劣三级(占7.1%)。(图1)与上年相比，达标城市比例增加1.7个百分点，劣三级城市增加0.9个百分点。

113重点城市空气质量级别分布

　　二、城市空气中主要污染物

　　1.可吸入颗粒物

　　颗粒物是影响城市空气质量的主要污染物。全国66.5%的城市颗粒物年均浓度达到或优于二级标准，7.0%的城市颗粒物年均浓度劣于三级标准。

　　颗粒物污染较重的城市主要分布在：山西、新疆、甘肃、北京、陕西、宁夏、四川、内蒙古、河北、湖南、辽宁、河南、重庆、天津、江苏等省(自治区、直辖市)。

　　2.二氧化硫

　　2006年，全国二氧化硫年均浓度达到或优于二级标准的城市占86.8%，超过三级标准的城市占3.6%。与上年相比(可比城市)，二氧化硫年均浓度达到或优于国家二级标准的城市比例提高4.3个百分点；超过国家三级标准的城市比例减少2.1个百分点，二氧化硫污染水平有所降低。

　　二氧化硫污染较重的城市主要分布在：山西、内蒙古、云南、新疆、贵州、甘肃、河北、湖北、广西、湖南、四川、辽宁、河南、重庆、天津等省(自治区、直辖市)。

　　3.酸雨

　　2006年，全国参加酸雨监测统计的524个城市(县)中，出现至少1次以上酸雨的城市283个(占54.0%)，酸雨发生频率在25%以上的城市198个(占37.8%)，酸雨发生频率在75%以上的城市87个(占16.6%)。浙江省建德市、象山县、湖州市、安吉县、嵊泗县，重庆市江津酸雨频率为100%。

　　2006年，全国酸雨发生频率在5%以上的区域占国土面积的32.6%，酸雨发生频率在25%以上区域占国土面积的15.4%。全国酸雨分布区域主要集中在长江以南，四川、云南以东的区域。主要包括浙江、江西、湖南、福建、贵州、重庆的大部分地区，以及长江、珠江三角洲地区(图2)。

2006全国酸雨分布图

　　三、近海大气环境质量

　　2006年，国家海洋局继续在大连近海、青岛近海、长江口和珠江口等四个重点海域开展海洋大气环境质量监测。结果表明，全国重点海域大气气溶胶中总悬浮颗粒物浓度及其沉降通量保持稳定；镉、铜、铅的沉降通量呈上升趋势(表1)。

2002-2006全国重点海域海洋大气质量变化情况

　　四、工业排放为大气污染的主要源头之一

　　在废气中主要污染物排放量方面，2006年，全国二氧化硫排放量为2588.8万吨，烟尘排放量为1078.4万吨，工业粉尘排放量为807.5万吨(表2)。排放远超环境容量。

　　工业排放为大气污染的主要源头之一，包括四大重点行业：电力、非金属制造、钢铁、化工。如电力行业就是大气污染物排放大户，2005年中国环境统计年报显示：全国火电厂二氧化硫排放量为1111万吨，占全国工业二氧化硫排放量的51.3%。广东、江苏是火电厂二氧化硫排放量排名前5名的2个南方省(区)。2005年投产的燃煤机组5500万千瓦，安装脱硫设施的只有40%左右。截至2006年上半年，火电厂已建成投产的烟气脱硫设施，实际投运率不足60%。

　　五、空气污染的危害

　　我国每年因城市空气污染和室内空气污染导致的超额死亡分别达到17.8万人和11万人(卫生部监督局)。

　　每年因城市大气污染而造成的呼吸系统门诊病例35万人，急诊病例680万人，大气污染造成的环境与健康损失占中国GDP的7%(《中国新闻周刊》， 2007.12)。

　　环境保护需要全社会的广泛参与

　　一、环境保护需要解决机制问题

　　今天，中国的最高领导层转变了思路，提出了科学发展观，提出要建立人与自然和谐的社会，生态文明也被提上了议事日程，在这一原则的指导下，从国务院到下面的部委也在积极的作出规划改变经济增长方式，“十一五”规划就强调了节能减排的指标是硬指标，必须得到很好的执行(表3)。

十一五期间全国二氧化碳排放总量控制计划

　　但是执行的过程中还是很艰难的，在2006年，“十一五”规划起首年，这个目标就没有完成。环保部门显然做出了巨大的努力，连续四年开展环评风暴，为了空气的洁净做了很多工作，但是环保总局还是一个弱势的部门，风暴的效果还有待继续加强。比如一家企业的排放是很有问题的，本来应该得到治理，但是它的门口我们可以看到一张牌子，叫重点保护集中缴费企业，这样的情况在全国并不少见，一些地区对污染超标的企业不是重点治理，而是重点保护。这里面需要解决一个机制的问题。

　　环境保护需要全社会的广泛参与。要控制污染，必须加强执法；要加强执法，必须突破利益关系；要突破利益关系，必须有公众参与；要鼓励公众参与，首先要有环境信息公开。现在的问题不仅仅是技术问题，主要也还不是资金问题，首先要解决机制问题。

　　这方面中国取得了很大的进展，环境知情权的政策和法规正在逐步建立起来，像2003年9月1日起施行的《环境影响评价法》是中国第一个要求在公共决策中要有公众参与的法律，2006年3月18日起施行的《环境影响评价公众参与暂行办法》也是非常重要的规定。

　　二、绿色选择——消费行为可以影响企业环境表现

　　民众关注空气污染。据《中国公众环保民生指数(2006)》，在访问的十四类问题中，对于空气污染问题，被访者中比较关注和非常关注的占73%。表示在日常生活中遇见过空气污染问题的被访者占42%。在城市中，对空气污染不太满意的占39.6%。

　　目前，国内已经有多家环保组织发出“绿色选择”倡议，倡议消费者利用自己的购买权力影响企业的环境表现，在有选择的情况下尽量谨慎选择不达标企业生产的产品。包括市场占有率很高的国际国内知名品牌，其产品光彩夺目，而生产过程却造成严重污染，但消费者一念之间的选择可以对污染企业产生现实压力。同时呼吁生产企业和零售商严格审核其供应链条，不选择超标企业做自己的供货商。以此来创造正向市场激励机制，让愿意对环境负责的企业赢得竞争优势。

　　三、建立政府、企业和公众的新型互动关系

　　1．公众：需要信息，需要更多的参与渠道。NGO 收集政府公布的数据，可以让公众便捷、系统地获取信息；大众传媒在这中间起到巨大的帮助作用。

　　2．政府机构：需要同盟。在公众的关注下严格执法，一些污染企业将被要求整改。

　　3．企业：需要动力。在政府、传媒和公众压力下，将承担自己的企业社会责任。

　　我们现在要做的是通过绿色选择、通过供货商管理，让那些做得好的企业在社会上做得成功，而不是相反，这样才能扭转我国严重的水污染和空气污染的形势。

　　(作者系民间环保组织公众与环境研究中心主任) 《中国经济报告》