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广西节能网 2007年08月15日
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“十一五”期间，百色要加快建设以铝为主的广西新工业基地建设，最重要也最关键的是突破能源“瓶颈”，解决电力需求问题。在百色水电资源日趋枯竭、开发潜力和价值不大的情况下，只有大力发展火电，加快百色电网建设，才能做大做强百色电力工业，解决电力供需矛盾问题。今年初，国务院批转了发展改革委、能源办《关于加快关停小火电机组的若干意见》（以下称《意见》)， 提出“上大压小”政策，百色发展火电应如何应对？
对照《意见》 要求，目前在百色境内正常运行发电的火电厂除2×135 MW的田东火电厂新厂不属于关停对象外，田东火电厂旧厂、东笋火电厂和华鑫火电厂均属关停对象，必须在“十一五”期间关停。而关停这些小火电面临的严峻挑战：一是近年来，随着一些大中型水电站先后建成投产，电力供应虽不成问题，但大部分的电力是外输，基本没有什么留存电，同时，长期以来，百色没有自己的电网，每年丰水期余电低价输出，枯水期缺电不得不高价从大电网购进，造成居民和工业用电成本相对高。 “十一五”期间，一些大的火电项目在短期内还未建成投产。综合分析这些因素，“关小”后，百色电力供需矛盾仍然存在，在一定程度上影响以铝工业为主的广西新工业基地建设；同时，大批员工重新就业安置问题在短期内难以解决，成为影响社会稳定的一个因素，不利于构建和谐百色。
而“上大”也面临严峻挑战：一是用煤量增加。 “十一五”期间，百色资源综合利用田阳火电厂、鼎火电厂、隆林火电厂等几个大火电项目建成发电后，每年虽比小火电节约用煤，但因新上的几个火电厂都是大中型机组，用煤总量增加。从百色煤炭资源状况分析来看，百色本地煤炭即使经过挖潜改造和企业改造扩能后，也最多只能满足百色氧化铝发展和现有的田阳、田东、东笋、华鑫四个火电厂的用煤，还有200～400万吨以上的缺口需从贵州、云南等临近省调进方可满足百色工业用煤需求。二是环保压力进一步加大。随着国家对环境保护的高度重视，对火电的审批也将会越来越严格，环保指标已成为重要的限制性指标。相对而言，百色盆地的煤含硫量高、发热量低，上大火电如果都用百色煤将会给环境造成一定的压力。同时由于煤炭价格面临新的上涨和运输“瓶颈”，将会大大抬高电力能源的成本。煤炭已成为制约火电发展的一个重要因素。
要上大必须压小关小，上大给关小创造了市场条件，关小则为上大腾出了容量空间，两者之间相辅相成，互为因果。“上大压小”政策给百色发展火电提供了大好机遇；同时，自治区已把百色工业发展定位为“以铝工业为主的新工业基地”，对百色实施“煤电铝”工业发展战略，大力发展火电项目也是难得的机遇。目前百色运行发电的火电厂规模本来就很小，关停这些小火电就为上大的火电项目创造有利条件。
机遇是加快发展的不可多得的潜在要素，机不可失，失不再来。为此，在“十一五”期间，我们要抓住这一千载难逢的机遇，从容应对“上大压小”。一方面，关停小火电，要妥善安排好职工就业问题；另一方面，上大火电，必须上大容量、高参数、低消耗、少排放的火力发电项目建设。要加快2×135MW百色资源综合利用田阳火电厂建设进度，力争两台机组在2007年底前投入运营；抓紧2×300MW百色华鼎火电厂和2×600MW隆林火电厂前期工作，力争2007年底前开工建设，力争在靖西铝上马建设一个4×600MW的自备火电厂。这些火电项目一旦建成运行，对突破铝产业链条上的电解铝“瓶颈”，做大做强百色铝产业将起到十分重要作用。而建设大火电项目，关键是解决煤炭问题。为此，必须采取强有力的措施：一是加大百色境内煤炭资源的勘探力度，寻找新的矿源；二是以百色矿务局和右江矿务局为主体，组建百色煤炭集团，对煤炭资源进行统一开采，统一经营管理，做大做强；三是加大区域合作力度，采取“走出去”的办法，通过政府牵线协调，进一步引导支持大型煤炭企业集团到邻边的越南和贵州、云南等周边省、自治州、县联合开采煤炭为我所用。
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作者: 杨柳 杨宗长 来源:中国经济网广西频道
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