我国自１９８６年开始推行建筑节能工作，然而数字显示，目前我国每年城乡新建房屋建筑面积近２０亿平方米，其中８０％以上为高耗能建筑。建筑能耗不断增加，目前已占全国总能耗的２７．８％。

     天津市建设管理委员会副总工程师、科教处处长贾炳公介绍，建筑能耗是指消耗在建筑中的采暖、空调、降温、电气、照明、炊事、热水供应等所消耗的能源。这些能源单独算起来并不起眼，但建筑能耗总量惊人。 

    以天津市为例，２００３年－２００４年度采暖季全市耗标煤总量２０５万吨。随着采暖和空调设施的增加，建筑能耗必将大幅度增加，建筑能耗占总能耗的比重也会越来越大。像天津这样的大城市，仅节能５０％的住宅，每年就可节约采暖耗能６６万吨标煤。

     我国建筑节能与绿色建筑发展滞后主要存在六大问题：一是认识不到位； 二是缺乏有效的激励政策和强有力的法律法规；三是缺乏行之有效的新技术、新材料、新配件和新的设计及管理模式的推广交流平台；四是标准规范体系还未形成；五是缺乏有效的行政监管体系；六是城市能源结构不合理。

     “以天津实行三步节能标准为例，从设计、施工工法、材料、地方标准等看，完全没有问题。”贾炳公说，目前推行三步节能的主要障碍在房地产开发商。推行建筑节能主要是增加一次性造价，大约每平方米在４０元－５０元左右，而目前的房地产行业利润每平方米５００元左右，这点成本增加根本不是问题。

     贾炳公介绍，日前，天津启动住宅产业现代化示范小区建设工程，首批创建４０个住宅示范区，总建筑面积３９５５８４３平方米，以引导和带动住宅建设向集约型、节约型、生态型发展模式转变。

     有关人士表示，要真正推动建筑节能，仅靠制定法规政策，让开发商遵照执行远远不够，所有相关体制都必须相应调整。其中最主要的是如果我国现行的福利性的包烧式供热体制不变，消费者就无法从节能中受益，不可能产生节能动力，更无法形成开发商、业主对节能建筑、产品和材料的投资欲，会严重制约建筑节能市场的发育和节能技术的推广应用。与此同时，旧建筑、旧系统改造涉及巨额资金，这将大大延迟我国建筑节能的实现时间。

     此外，要加强节能监管和服务机构能力建设。根据我国《节能中长期专项规划》，目前全国共有节能监测中心１１４５个，绝大部分受政府委托开展节能执法监督和监测。但总体上看，多数节能监测机构能力建设滞后，监测装备落后，信息缺乏，人才短缺，整体实力不强。能源统计体系不完善、节能信息不畅，难以适应节能工作的需要。