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广西壮族自治区科学技术发展“九五”计划和到2010年长远规划,是广西国民经济与社会发展“九五”计划和到2010年长远规划的一个重要组成部分。科技发展规划的实施,对促进科技经济一体化,增强我区综合力,提高竞争力,都有着重要的现实意义和深远的历史意义。
一、“八五”期间科技工作的基本情况
(一)主要成就
“八五”期间,我区坚持以邓小平同志“科学技术是第一生产力”的战略思想为指导,认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针,在深化科技体制改革,为发展我区粮食生产、乡镇企业和农村经济,发展高新技术及其产业,提高企业经济效益,增加财政收入,提高人民生活水平等方面都作出了重大的贡献,科技进步对经济增长的贡献率由“七五”期间的25%提高到30%,科技发展实力得到了增强。
1、实施“科技兴桂”战略,全社会科技意识大为提高
1991年,自治区党委、自治区人民政府作出了《关于依靠科技振兴广西经济的决定》,各级党委和政府重视依靠科技和提高劳动者素质。群众性学科学、用科学的活动局面开始形成。
2、科技体制改革向纵深推进,取得了突破性进展
科研院所运行机制改革和结构性调整逐步深入,全区80%的科技人员进入了经济建设主战场;以企业为主体的技术开发体系建设加快,全区企业技术开发机构已发展到250多个;农村社会化科技服务体系和科技管理体系建设取得新进展,县、乡、村三级农业科技网络进一步完善,全区现有农业技术推广机构、技术经营承包组织、专业技术研究会和各类技术经济服务组织达9300多个,70%以上的乡(镇)组建了科委;技术市场进一步发展,在15个区直科研院所新建了中试基地,成立了中国科技开发院广西分院,成果转化中间环节明显加强,1991-1994年,全区签订技术合同3320项,成交总额达36135万元;全区科委系统登记的民营科技企业已发展到1726家,从业人员49877人,技工贸收入超过20亿元;全区建立了自然科学基金、青年科学基金、留学回国人员基金,83个县(市)建立了科技发展基金,在南宁、柳州、桂林、梧州等市创建了科技信用社,全区累计使用科技贷款11亿多元,有效地支持科技计划的实施。
3、科技工作面向经济建设主战场,为解决经济与社会发展中的难点、热点问题作出了贡献农业方面,以大工程、大协作、大服务的形式,大面积组织推广了一批先进农业科技成果,取得较好的规模效益。在5个蔗区实施甘蔗“1105”工程,93/94榨季平均每公顷增产甘蔗12.23吨,蔗糖份提高了1.33个百分点;实施科技兴牧“133工程”,共出栏牛45.8万头,猪1524.35万头,禽1.5亿多羽,产值86.84亿元;在全区68%的水稻田推广“节水灌溉技术”,总增产粮食627亿公斤,总节水量2531亿立方米;实施“50万亩农田优质高产、高效技术开发”项目,共增产粮食9353万公斤,产各类蔬菜174亿公斤,产值191亿元;1994年开始实施“十百千万星火工程”已初见成效;全区实施科技扶贫项目91项,预计实现总产值63510万元;优良品种的选育和培育取得新进展,选育出有增产苗头的杂交水稻不育系4个,杂交水稻新组合12个,常规水稻新品种12个,玉米新品种新组合4个,累计推广种植面积2700万亩,增产粮食1286亿公斤。
此外,还选育和推广了一批亚热带水果新品种,使名、特、优水果的产量占总产量的比重增至20%。 工业方面,围绕支柱产业和传统产业生产中的共性、关键性技术,组织科技攻关和技术推广、技术改造,提高了工业增长质量和效益。
实施科技兴糖“2165”工程,93/94榨季比89/90榨季,8个示范厂平均糖份回收率提高23个百分点,平均等折煤耗降低了1.3个百分点,万吨蔗增加的利润超过65万元;全区工业有2000多个技术改造项目竣工投产,新增工业产值约120多亿元,税利20多亿元;推广了一批先进适用技术,试制开发新产品2800多个,其中,汽车行业通过新产品的试制和技术改造,取得科技成果100多项,为扩大生产规模提供了技术保证;柳州市10家企业经采用高新技术改造传统产业,产值占全市工业产值的比例,由1991年的123%提高到1994年的1593%。同时,海洋开发进展顺利,共安排海洋开发项目54项,取得了一批成果。
4、基础性研究和高新技术研究取得新的突破,高新技术产业开发区建设加快
我区共承担124项国家自然科学基金项目和国家“863”计划农业项目,牛体外授精技术的研究与开发,成功地产下国内最大的试管牛犊群。水稻两系法亚种间杂种优势利用的研究、高效固氮大豆和花生根瘤菌的研究与应用、基于图形的联想多媒体系统GBH、水陆两栖工程新方法技术应用等高新技术研究成果均居国内领先水平。南宁、桂林、柳州3个高新技术产业开发区的建设进一步加快,拥有企业604家,其中高新技术企业168家,1994年实现技工贸总收入13.83亿元。 以推进决策科学化、民主化为目的的软科学研究迅速发展,全区共下达软科学研究项目231项,其中完成157项。
5、环境保护、防灾减灾、医药卫生等社会发展领域的科学研究取得新进展以传播科技知识,提高群众科技文化素质为目的的科普得到加强和发展。对外科技合作与交流更加活跃,我区已同50多个国家和地区进行了双边、多边的政府、民间的国际科技合作与交流,派出和接待科技团组共546个。
6、科技事业有较大的发展,科技实力不断增加
全区国有独立的科研机构231个,国有企事业单位的专业技术人员6798万人,是1990年的1.34倍。全区国有独立科研机构的科研仪器设备增至24892台(套),价值14904.8万元,其中属国家科委统一管理的23种大型仪器设备749台(套),价值总金额为6353万元。1991-1994年,自治区级科技成果登记2103项,获自治区科技进步奖704项。获奖项目中,国际先进水平的占3%,国内领先水平的占5%,达到国内先进水平的占50%。专利发明申请量累计4236项,其中受权2212项,实施率达46%,超过全国平均水平。
“八五”期间我区科技工作成绩的取得,是在自治区党委、自治区人民政府领导和国家科委的指导下,科技界配合、开拓进取的结果。主要体会有:一是认真落实“科学技术是第一生产力”的战略思想,提高全民科技意识,使全社会都来关心、支持和推进科技进步;二是科技工作必须以推动经济发展为首要任务,把解决经济建设的热点、重点、难点问题作为主攻方向;三是各个部门要紧密联系,通力合作,加强技术、资金、人才集成,形成推进科技进步的合力;四是深化改革,以改革促进科技事业的发展;五是抓典型、抓示范,以点带面,提高科技显示度,开创科技工作的新局面。
(二)存在的困难和问题
我区科技工作虽然取得了显著的成绩,但按新形势的要求,差距还很大。主要的困难和问题有:
一是部分领导对科技是第一生产力的认识不足,指导经济工作的观念滞后,科技工作还没有摆上位置。
二是科技投入严重不足,财政科技投入远低于全国发达省(区),科研设施和手段仍然比较落后,科技发展后劲不足;
三是科研机构设置仍未适应科技和经济发展的需要,企业内部的技术开发机构不完善,技术创新机制未健全,高新技术产业发展缓慢。四是科研人员整体素质不高,缺乏学科带头人,农村科技队伍不稳定,人才流失问题仍未得到很好解决。因此,今后15年,尤其是“九五”时期,必须抓住机遇,深化改革,发挥优势,克服困难,加速我区科技进步。
二、今后15年科技发展的指导思想与目标
(一)指导思想
广西科技发展“九五”计划和到2010年长远规划的指导思想是:以《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》的精神为指导,全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和国务院颁布的《国家中长期科学技术发展纲要》,认真落实邓小平同志“科学技术是第一生产力”的战略思想,全面实施“科教兴桂”战略。继续贯彻“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”和“努力攀登科学技术高峰”的指导方针,推动科学经济一体化,为全面完成“九五”和到2010年广西国民经济与社会发展总目标,提供强有力的科技支持和保障。
(二)发展目标
广西科技发展“九五”计划和到2010年长远规划的战略目标是:到本世纪末,科学技术生产力要有一个新的解放和大的发展,国民经济的技术水平和整体素质要有大幅度的提高,经济建设和社会发展基本转向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。到2010年,建成完善的、适应社会主义市场经济体制和符合科技自身发展规律的新型科技体制,实现科技经济一体化,形成较强的科技实力。具体目标是:
1、科技进步对经济增长的贡献率有较大的提高
到2000年,力争科技进步对国内生产总值增长的贡献率从目前30%左右提高到45%。其中,科技进步对农业增长的贡献率由33%提高到50%,科技进步对工业增长的贡献率由26.12%提高到40%,主要工业新产品产值率由154%提高到20%以上,生产技术装备水平普遍提高,重点行业和支柱产业及优势产业的主要技术装备达到国内同行业同期的先进水平。到2010年,科技进步对国内生产总值增长的贡献率达到50%以上。其中,科技进步对农业增长的贡献率达到55%以上。科技进步对工业增长的贡献率达到50%以上,工业新产品产值率提高到30%以上,主要生产技术装备达到国际下世纪初的先进水平。
2、高新技术产业化程度有较大提高
到2000年,高新技术产业产值占工业总产值的比重由548%提高到10%以上,高新技术产品出口额占工业制成品出口总额的比重达到15%。其中,桂林、南宁、柳州3个开发区的高新技术产业产值占所在市的工业总产值的20%左右,力争培育出一批年产值超过10亿元、数十亿元以上的高新技术企业或企业集团。到2010年,高新技术产业产值和高新技术产品出口额分别占工业总产值和工业制成品出口总额的比重均达到20%以上,使高新技术产业成为广西的支柱产业。
3、基础性研究取得重大突破
到2000年,基础性研究在生物技术、电子信息和机电一体化等领域取得重大突破,部分成果居于国内领先水平,接近或达到国际先进水平;建设若干具有广西特色、达到国家水平的开发性实验室和工程技术开发中心,科研仪器设备和分析测试服务达到国内先进地区的水平。
4、社会领域的科学研究取得重大进展
“九五”和到2010年,通过科技进步,使人口、环境、资源问题所带来的压力得以缓解,使环境保护、医药卫生、资源综合利用、城乡建设、社会服务等与社会发展相关产业有更大的发展,人民的生活水平和健康水平显著提高。
5、选拔培养和造就一批21世纪的高水平科技队伍
到2000年,全区拥有各类专业技术人员从现在的68万人左右发展到86万人左右。选拔培养和造就100名左右的优秀中青年学科和技术带头人,培养和造就一大批行业专家、科技企业家、实业家和技术贸易家。
6、建立新型的科技体制
到本世纪末,初步建立包括企业技术开发机构、独立科研机构、高等院校、农村技术服务体系、民营科技企业在内,适应广西经济、社会发展需要的研究开发体系;形成开放、流动、竞争、协作的科学研究机制,市场与创新结合且富有活力的科技成果转化机制,人才辈出与人尽其才的科技人事管理机制;建立现代科研院所制度、全社会多元化科技投入体系、促进科技进步的社会服务支撑体系和法律保障体系。到2010年,使基本建立的新型科技体制更加巩固和完善,实现科技与经济的有机结合。
三、发展任务及重点
“九五”期间,根据工农业生产和社会发展的需要,着重抓好3个方面的科技工作:推广一批先进适用的技术,加速科技成果转化;组织科技攻关,解决生产中的关键技术;发展高新技术,为21世纪前10年科技大发展和新兴产业提供技术储备。突出抓好8大科技工程的实施:
1、热带、亚热带农业优质示范工程
为发展我区“两高一优”集约持续农业,采用常规育种与杂种优势利用、现代生物技术结合,自主育种和引进良种结合的方法,选育高产、优质、抗逆性强的优良农作物新品种20个,为甘蔗育种提供新种质6个。配套推广良种、良法及适用技术,5年内粮食作物示范面积累计8000万亩,平均亩产700公斤;甘蔗示范面积累计300万亩,平均亩产5吨。建立若干个具有地方特色、有竞争力的名、特、优、稀畜禽、鱼、亚热带水果试验示范基地,完善农村科技服务体系。
2、十百千万星火工程
围绕推进乡镇企业技术上档次、生产上规模、管理上水平,重点抓好10个种、养、加工一条龙,技工农贸一体化的农村区域支柱产业集团示范,扶植百个技术含量高、竞争力强、高产值的科技型龙头企业,滚动地向乡镇推出千项先进实用技术和专利技术,帮助乡镇企业培训万名管理人才和技术人才,组织万名人次科技人员为乡镇企业开展科技服务,推动乡镇企业大发展。
3、海上农牧场示范工程
以实现海洋年均增长25%为目标,大力发展海水增养殖业。组织科技力量攻克墨西哥湾扇贝、鲍鱼等名贵水产品种苗繁育和养殖技术难关,增加名贵新品种;优化养殖结构,并向深水区开辟和营造新渔场;开展以提高鱼、虾、蟹、贝类养殖高产、优质、高效为中心的综合配套技术开发试验示范;开展南珠育珠技术及其系列产品开发研究,提高南珠综合利用率和附加值,争取海洋渔业产值到2000年上百亿元。
4、1211科技扶贫工程
围绕实施“国家八七扶贫攻坚计划”和加快石山地区综合开发治理,加强科技扶贫力度,重点帮助每个特困县分别建设一个综合开发治理示范乡,推广应用20项成熟的科技成果,创办一个能带动当地资源开发、年产值1000万元以上科技型企业,培训1000名农民技术员,以推动全区科技扶贫工作。
5、百亿工业科技工程帮助国有、民营科技企业加快产品更新换代,以形成高新技术产业群和高 新技术产品为目标,引进、推广500种高新技术,研制开发500项新产品,培育10个年销售收入超5亿元的高新技术企业集团,重点扶持形成规模经营的100家高新技术企业和50家科技型企业,培养100名现代科技企业家,到2000年,实现当年新增产值超100亿元,“九五”期间累计增值300亿元。
6、科技兴糖工程
围绕我区到2000年年产糖300万吨的发展目标,以甘蔗高产高糖、品种合理搭配和提高制糖及其综合利用水平为重点,发展以糖厂为龙头的技工贸一体化的产业集团,大范围推广甘蔗“1105”工程、制糖“2165”工程示范成果,实现全区甘蔗单产增加06吨,蔗糖份提高1个百分点,百吨甘蔗煤耗降低到5吨左右,糖总收回率达85%以上,糖业综合利用产值率提高到25-30%
7、汽车产业科技工程
围绕实现到2000年我区年产30万辆汽车生产规模的目标,通过引进、消化、吸收先进技术和关键设备,改造和更新现有车型,提高整车及其零部件设计、制造水平,并带动机电、橡胶、工程塑料等相关产业的发展,使我区汽车工业主要产品达到国际90年代先进水平。
8、信息通道工程
以推进国民经济信息化为目标,大力组织交通、通信、财税、商贸、海关、社会服务等领域信息化、现代化关键技术的攻关与推广;推进行政、科技、生产、流通领域的信息联网;实施“金桥”、“金卡”和“金关”工程,基本建成以南宁为中心,网络地(市)县,沟通区内外的信息通道。
主要领域的科技发展重点是:
(一)农业
突出抓好大科技支持、改造、建设大农业,开展农业科技攻关,实施“星火计划”、“丰收计划”和“燎原计划”,配套推广先进适用技术,引导和促进传统农业向“高产、优质、高效”的现代集约持续农业转移,充分开发热带、亚热带农业资源。
1、粮食作物
(1)大面积推广水稻、玉米高产优质良种,重点推广优Ⅰ桂99等杂交水稻组合、掖单2号等玉米杂交组合。本世纪末全区杂交水稻推广播种面积要达3000万亩左右,占水稻面积80%,并积极扩大两系法亚种间杂交水稻试验示范;玉米良种推广,要做到单交种和顶交种同时推广应用相结合。
(2)积极推广成熟适用高产、高效、低耗农业综合增产配套新技术。着重抓好地膜覆盖、水稻旱育 稀植、水稻垄作栽培、水稻抛秧栽培、中稻蓄留再生稻、优化配方施肥、节水灌溉、旱粮间套种以及生物与化控综合防治病虫鼠草害等技术的推广应用。
(3)综合治理改造中低产田。“九五”期间对各种类型中低产田,分别采用排水治潜、深耕、客土、种绿肥、增施有机肥、测土施肥以及相应的良种和模式栽培等措施,使900万亩中低产田得到改造,亩增粮食30-40公斤。到2010年,全区1600多万亩中低产田基本得到治理和改造。
(4)加强农业基础性研究与关键技术的攻关,运用高新技术加快农作物良种繁育和杂交亲本的提纯复壮,保证我区农业持续发展对良种及种质资源的需求。重点在农作物种质资源的创新与发现、高产优质抗性育种、水稻雄性不育杂种优势利用、水稻亚种间杂交育种和农作物防灾减灾、病虫鼠草害防治等关键技术组织攻关,力争5年内培育出2-3个粮食新品种或组合,病虫危害率降到8%以内,为下世纪农业持续发展提供技术储备。
2、经济作物与油料作物
着重抓好甘蔗、木薯、蔬菜、烤烟、苎麻、花生和油菜的高产、优质良种及其增产配套技术的推广应用。在进一步开展甘蔗选育和引进早熟、高糖、耐旱、宿根性强的优良新品种的同时,大力推广甘蔗“1105工程”成果,抓好早、中熟多个品种的合理搭配(提早或延长榨季),抓好地膜覆盖、配方施肥、深耕、培土、喷灌、宿根蔗管理、病虫草害防治和吨糖田栽培等技术的推广应用,抓好蔗地综合开发技术以及收获机械的设计、制造的推广应用;加强高产、优质木薯良种的选育,重点推广南植188、E25品种和间种技术;加强淡季、冬季蔬菜品种和优质蔬菜品种、高产含油量高的花生良种和油菜杂交良种的培育与引进,推广花生地膜覆盖技术和油菜育苗移栽等高产栽培配套技术。
3、水果
主要加强热带、亚热带名特优稀果树良种的选育,研究和推广果树早结、丰产、稳产栽培技术及反季节水果生产技术、病虫害防治技术、低产果园的改造技术、克服果树大小年技术,重点攻克荔枝、龙眼、芒果等热带水果保鲜、贮藏、运输、加工等技术。
4、林业
研究和推广短周期工业用材林、经济林、水源林、沿江沿海防护林的营造技术和无性品系的快繁技术,培育林木优良品种,研究和推广提取天然植物的有机化学品、松脂深加工、林木高效利用技术,开发林业资源,重视营林机械和林产品加工机械的引进、消化、创新,加强石山地区营林技术的研究与开发,加强森林病虫害综合防治技术的研究和推广。
5、畜牧
究调整以生猪为主的畜牧业内部结构,积极发展草食和饲料报酬高的畜禽,利用先进育种技术和杂种优势加快畜禽良种的繁育,改良现有畜禽品种;推广科学饲养技术,采用配合饲料、饲草青贮和氨化饲料喂畜,加强高能蛋白饲料配制和饲料添加剂技术的研究;积极研究和推广奶水牛养殖、奶业加工配套技术及特种动物的养殖技术;加强研究和推广畜禽疫苗和疫病综合防治技术以及畜禽产品加工、保鲜、贮藏、运输和综合利用技术。
6、水产
以高产、优质、高效为中心,重点抓好下列增养殖、捕捞、加工的综合配套技术的研究与推广:池塘、山塘水库养殖增产配套技术;海淡水网箱及围拦养殖新技术;稻田养鱼新技术和以水产养殖为龙头的立体种养配套技术;浅海滩涂增养殖配套技术;名贵水产养殖新种类的繁育和养殖配套技术;海、淡水养殖饲料和病害防治技术;江河、海洋人工放流增殖技术;外海和远洋渔业高产捕捞技术;水产品的保鲜、贮存、运输、加工和综合治理利用技术等。
7、切实抓好区域农业综合技术开发示范,建立农业可持续发展的技术体系
自然条件较差、经济欠发达的西部及西北部,建立治理型农业综合技术开发示范区。重点抓好中低产田改造、红壤开发利用、石山综合治理以及森林资源开发利用等技术的示范和推广应用。 自然条件较好、经济较发达的东部及东北部,建立商品型农业综合技术开发示范区。主要抓好提高农产品产量、改良农产品品质、节约农业自然资源、优化生态环境、提高农产品附加值、增强农业防灾功能的技术示范和推广应用。经济发达的中部和桂东南及沿海地区,建立外向型农业综合技术开发示范区。着重抓好名、优、特动植物良种的培育、引进和推广先进的种养配套技术,研究和推广冬季农业、农产品保鲜和贮运、农畜水产品综合利用及精加工、有害物质监测和无公害农业及沿海滩涂开发利用技术,研究开发营养保健功能型食品。
8、推动星火技术密集区和农村城镇化建设
在继续抓好玉林国家级,桂平市中沙镇、横县校椅镇自治区星火技术密集区建设的同时,按区域经济发展的要求建设若干个星火示范点,引导和帮助一批乡镇企业发展成为科技型龙头企业或企业集团,从市场、技术、人才、管理上推动乡镇企业上规模、上水平,优化农村产业结构,促进农村经济集约化和乡镇工业现代化。
9、科技扶贫
充分利用高等院校、科研院所和社会团体的技术力量,组织对口扶贫,大规模地促进各种种、养、加工先进适用技术向贫困地区转移,帮助贫困户确定脱贫出路和掌握1-2门能形成稳定收入的种、养、加工生产技能,帮助贫困地区发展利用当地资源、带动地域经济发展、惠及千家万户的科技型支柱产业。抓好石山地区综合开发治理示范,为缺乏生存条件的大石山地区异地开发移民开展科学论证,为滩涂浅海开发与异地移民安置扶贫相结合提供技术支持。 为了完成以上任务,必须加强农业技术基础设施建设,抓好桂中治旱工程,改善保水、排涝、抗旱等水利体系的技术装备,发展支农工业,努力增加农业投入,大力发展农业科技教育,发展农村社会化服务体系。
(二)支柱产业及优势产业
“九五”和到2010年,围绕加快我区重点发展的机械制造、制糖、建材和有色金属等支柱产业的共性、关键技术,组织科技攻关推广,采用先进技术改造化工、轻工、纺织和医药等传统产业,大力发展高技术产业,积极发展具有资源优势的木薯、造纸、天然香料、中草药、松脂和热带、亚热带水果等加工业,继续实施产品更新换代计划,提高产品的市场竞争力。
1、机械制造
着眼于提高广西机械行业的整体技术水平和产品质量,做好先进技术的引进、消化、吸收、创新;开发一批具有国际先进水平的新产品,尽快缩小与国际先进水平的差距。其发展重点是:
(1)引进国外新车型和先进的零部件设计、制造技术和关键设备,并做好消化、创新,改进现有车型,提高整车的可靠性、适应性、安全性;研究开发新型微型车和变型车;研究开发格栅式底盘、后置发动机、空气悬挂等中高档客车及电动汽车。
(2)研究开发多气门带电子控制燃油喷射系统的排放量为1升、13升的汽油机、农用车高速4缸柴油机、增压中冷型270-280马力的6缸柴油机;研究开发燃油喷射系统的电控单元、分电器、传感器、涡卷式压缩机、平行流式冷凝器和蒸发器、新型空调器,加快汽车主要零部件产品的更新换代,使我区汽车零部件产品达到国际90年代中期的先进水平。
(3)研究开发大吨位轮式装载机、液压挖掘机、履带式推土机、挖掘装载机等系列工程机械新产品以及制糖、水泥和中小型水电站成套设备,解决规模生产中的关键技术问题。 为了完成上述重点任务,要加快推广应用计算机辅助设计、辅助测试、辅助制造技术,形成零部件的CAD、CAM系统,增强科技攻关和产品开发能力。
2、蔗糖和甘蔗综合利用
(1)提高制糖技术水平。引进、消化和推广应用大型制糖装备技术,重点推广应用强制循环煮糖罐、立式连续助晶机、高压喷射清洗机和大容量节能全自动离心分密机等,提高蔗糖生产自动化水平和生产效率;研究改进亚硫酸法澄清工艺、高效液-固分离机和原糖精炼技术,应用亚硫酸法直接生产优质白砂糖,提高亚法糖厂炼糖的收回率。
(2)提高蔗糖深加工及副产品综合利用水平。重点研究开发精制红糖、营养糖、高果糖浆、结晶高果糖、速溶方糖等新产品和低聚糖等功能性糖制品;进一步研究开发以蔗渣造纸,生产中密度纤维板、装饰板,以滤泥生产复合肥、水泥、开发用糖蜜生产以赖氨酸为主的氨基酸、味精,开发冰醋酸、酵母、饲料等产品。
(3)提高“三废”处理能力。重点研究和推广应用酒精废液处理、碳酸法滤泥处理、洗滤布水处理、造纸废液和碱回收、锅炉煤灰处理等先进技术。
(4)抓好30家糖厂的挖潜改造,推广应用节能进相机、煮糖排水系统等成熟的综合节能技术,建立一个在原料蔗生产、蔗糖加工、综合利用、“三废”处理等方面均处于全国领先水平的科技示范厂,推广应用电子计算机,全面提高糖厂生产效率和管理水平。
3、建材工业
重点是解决水泥行业的节能降耗关键技术和开发建材新产品。
(1)用新型干法逐步改造和替代湿法回转窑和机立窑生产工艺技术,全面推广应用微机配料、矿化剂等152项机立窑综合节能技术,研究开发快硬、高强、耐磨、膨胀等特种水泥,增加高标号水泥比重;大力开发散装水泥、混凝土外加剂和大口径水泥压力管、水泥轨枕及高压水泥电杆等产品。
(2)研究和推广400吨以上大型高热值燃油平板玻璃浮法生产工艺,逐步以浮法工艺替代平拉工艺;开发中空玻璃、大型钢化玻璃、安全玻璃等平板玻璃新品种和镜面玻璃、雕花玻璃等深加工制品。
(3)研究开发各种空心墙板、泡沫塑料(铁丝网)板和建筑石膏制品等新型、高强、轻质、隔音、节能、无污染和利废的墙体材料;加速发展化学建筑材料,开发玻璃纤维、玻璃钢等新型装饰材料和产品。
(4)采用大吨位球磨机、自动压砖机、辊道窑快速烧成机、立式浇注机、高效节能大断面隧道窑和喷雾干燥造粉等先进工艺和设备,研究开发建筑卫生陶瓷新产品。
4、有色金属冶金工业
重点是进行产品深加工,提高有色金属资源综合利用率,使锡、铝冶炼保持国际先进水平。
(1)抓好铝、锑、锌、铟的深度加工及新产品研究开发,扩大铟大宗产品用途,研究开发用锡量大的新产品。
(2)抓好大厂及平果铝的资源综合利用。
大厂:在促进选冶工艺更趋合理化和简单化的同时,研究和推广应用新采矿方法、最佳选矿工艺,稳定提高精矿品位和回收率,降低原材料及能源消耗,完成新氯化棗水解法处理脆硫铅锑矿中间试验,为工业生产提供可靠数据。
平果铝:进行赤泥综合利用中间试验,以提供赤泥综合回收的工业生产可靠数据,实现无废渣排放。
(3)抓好铝工业先进技术和设备的引进、消化、吸收与创新工作,主要有高浓度生产砂状氧化铝分解、超浓相氧化铝输送、焙烧系统热力场及其控制技术等。
(4)抓好桂西、桂西北微细粒金矿成矿规律研究和选冶工艺工业试验。
(5)抓紧完成贵港三水铝矿综合利用工业性试验。为建设20万吨氧化铝、38万吨海绵铁工厂提供可靠依据。
5、加快用高新技术改造化工、轻工、纺织等传统产业
重点是推广应用计算机辅助设计、辅助制造技术;研究开发高效、优质支农化工产品及精细化工产品、工程轮胎和特种轮胎系列产品;研究开发保健、方便营养食品和提高木浆造纸碱回收能力技术;提高纺织业,特别是染整行业的技术装备水平,加强化纤、蚕茧、丝绸和麻类等非棉纺织品的研究和开发,加快产品更新换代,提高产品的市场占有率。
6、大力发展具有资源优势的产业及其优质产品
重点研究开发变性淀粉、酸类、醇类、糖类等木薯化工产品深加工技术;研究开发桂花、茉莉花、茴油、桂油、山苍子油等天然香料、美容保健化妆品;研究开发松脂、松节油等林产化工系列产品的深加工技术;研究开发具有广西特色的疗效显著的中成药、民族医药和保健品。
(三)基础工业
“九五”期间,围绕建设大西南出海通道,加快发展能源、交通、邮电通信等基础工业,进行前期论证和解决生产建设中的关键技术问题。
1、能源工业
按照“水火电建设并举,电源与电网建设配套,稳定煤炭生产,开发与节约并重,综合发展多种能源”的方针,着重解决能源建设中的应用技术和节能技术。其发展重点是:
(1)大力推广应用节能新技术、新设备、新材料,重点推广应用高效、低耗、调节能力强的发电机组,改进火电厂的中低压发电机组和燃煤技术,降低煤耗;采用机、炉、电单元集中控制,完善现有大电厂和大变电站的自动化装置,实现全区电力调度自动化、信息网络化。
(2)大力推广应用采煤新技术,抓好放顶煤开采、洁净煤技术、煤巷锚杆支护等重大科技攻关,提高单产、单进和矿井抗灾能力。
(3)研究和推广石油勘探和开采新技术,发展石油工业,提高其在能源体系中的比重。
(4)抓好水电电源建设技术研究开发,保持水火电合理匹配。进一步研究开发和推广应用太阳能降温、除湿和贮能技术、风能发电技术和沼气等,优化能源结构。做好核能电站选址前期的技术工作。
2、交通运输
重点围绕提高综合运输能力和管理水平,组织科技攻关,推广应用先进技术和设备。
(1)研究和推广应用施工养护机械新设备及新技术,提高公路建设质量;开展高等级公路设计、修筑及管理中关键技术的研究开发和公路集装箱运输方式研究与工业性试验,提高公路运输水平和能力。
(2)研究和推广应用内河航道、沿海入港航道整治与沿海、内河港口建设新技术和内河分节驳顶推运输方式及新型运输船舶,提高港口装卸和内河运输能力及管理水平。
(3)研究和推广应用铁路建筑施工新技术、新方法,促进轨道结构重型化,提高养路与施工机械化水平。研究开发和推广应用铁路运输新技术、新设备,发展集装、散装、冷藏化运输,逐步建成铁路运输管理电子计算机系统、综合业务数字通信网,实现铁路运输过程控制半自动化、自动化和运营管理现代化。
3、邮电通信
围绕建设广西信息大通道提供相关的技术保证,重点发展:
(1)加快通信网组技术和网路运行技术的研究和开发,增强邮电通信网络的综合通信能力和提高网路运行效率。
(2)采用SDH同步数字传输技术、ATM异地转移模式、GSM数字移动电话、多媒体通信、接入网和个人通信等高新技术,大力发展电话网、数据通信和移动通信网,实现全区电话程控化;为建成一个基本覆盖全区的以光缆为主要手段、数字微波和卫星辅助的传输骨干网、蜂窝数字移动通信系统和全区7号信令网、数字同步网、电信网管网等支撑网,开展关键技术研究开发与推广。
(3)推广应用分拣、邮件运输、搬运装卸和邮政综合业务计算机等先进技术,实现全区主要中心城市重件邮件处理机械化、信函分拣自动化和县以上城市邮政营业窗口服务电子化。
(四)高新技术研究及其产业
着重抓好生物技术、电子信息技术和机电光一体化等领域的关键技术的研究开发与应用,加快桂林、南宁、柳州高新技术产业开发区的建设,加快用新技术改造传统产业。
1、生物技术
以农业、轻工食品、医药、海洋等方面为突破口,加快利用现代生物技术改造传统产业,增加品种,提高质量与数量。
(1)农业生物技术。重点研究开发转基因动植物技术及其配套技术,培育具有优质、多抗、适应性强、高产的动植物优质新品种,加快生物农药、生物疫苗、牛胚胎移植、水果保鲜等研究与开发。
(2)轻工食品生物技术。以酶法新工艺开发氨基酸、淀粉糖、有机酸、多元醇等系列产品,以发酵技术综合开发利用糖蜜、酒精和味精废液、淀粉下脚料,消除污染并回收有价物质。
(3)医药生物技术。用PCR技术和组织相容抗原技术,试制地贫胎儿产前诊断试剂盒,用DNA聚合酶链式反应开发乙肝病毒诊断试剂盒等;研究与开发无水葡萄糖、维生素C、核苷酸衍生物、医用透明质酸钠、中草药制剂和基因工程多肽类药物(GCCF、MCCF)等。
(4)海洋生物技术。采用生物工程技术和方法,培育优势、抗病、抗逆海水养殖新品种,推进海洋价值物提取和海洋生物药品、保健药品制取技术的研究与开发。
2、电子信息技术重点围绕“三金”工程(即金桥、金关、金卡工程)的建设,提供产品和技术服务,推广应用计算机技术,开发利用信息资源,继续开展多媒体技术的研究,使之保持领先优势。
(1)通信技术。研究开发数字微波通信、光纤通信和卫星通信设备、数字用户程控交换机、通讯终端和雷达设备。
(2)广播电视技术。研究开发加密电视、卫星电视、图文电视、有线电视、高清晰电视。
(3)计算机技术。推广应用计算机辅助设计、辅助制造、辅助测试、辅助管理和计算机过程控制系统,应用计算机技术改造传统产业。
(4)计算机软件技术。开展系统软件、工具软件、多媒体和超媒体技术研究,重点研究开发具有广西技术优势的软件产品,并推广应用和实现商品化。
(5)微电子技术。积极推广应用微组装技术(专用集成电路组装技术、混合集成电路组装技术、表面安装技术多蕊片组装技术),重点发展专用集成电路设计与应用、传感器、表面安装元器件、电力电子器件和特种电缆。
(6)开发和推广计算机、通信和广播电视接口技术。
3、机电一体化
(1)充分发挥现有CAD、CAM设备及软件的作用,有目的地形成机械、建筑、电子等行业CAD中心,为行业发展服务。
(2)研究开发现代设计、精密成形与加工、激光加工技术,研制开发数控加工中心和数控车、铣、钻、磨床、锻压设备和电子量具量仪、机床电器以及制糖、冶金、建材、纺织、化工、农业机械等机电一体化产品,为传统制造业的改造和升级提供技术支撑,使机电一体化产品出口额占机械行业产品出口总值60%以上。
(3)努力研究开发变频调控系统,推广应用交流调速系统。重视工业机器手和柔性制造单元的适当发展。“九五”期末,力争建成几个计算机集成制造系统(CIMS)示范点。
(五)社会发展
“九五”期间,以全面推进《21世纪议程》的实施为中心,重点研究解决一批与社会发展相关的科技问题,推动一批与社会发展相关产业的形成和发展,大力加强科学技术普及工作,努力提高全民科技文化素质。其研究发展重点是:
1、人口控制与提高人口素质
(1)研究开发安全有效、简便经济的节育新技术、新方法和避孕药物,研究开发和利用传统中草药避孕方剂,提高避孕普及率、有效率和安全性。
(2)加强对肝癌、鼻咽癌、卵巢癌的综合防治研究,包括肝癌高发区现场人群的综合预防研究、致癌因子导致肝癌的机理研究和中晚期肝癌的治疗以及生物治疗,特别是基因治疗与临床研究。
(3)加强对病毒性肝炎的防治新技术、新方法研究和中医肺气虚的病机、治疗技术研究,重视对心脑管、内分泌和老年疾病等诊断、治疗技术和方法研究。
(4)加强对地中海贫血和弱智儿童病理诊断及治疗技术、方法研究,建立防治基地。
(5)继续加强对民族医药和传统医药的挖掘和整理研究,促进传统医药和少数民族医药与现代科学技术相结合,发展具有广西特色的民族医药。
2、城乡建设
重点研究和开发适合南方热带、亚热带气候的新型住宅建筑和适合各种环境、工作条件的多功能的智能建筑、太阳能利用的建筑,结合旅游资源的开发和农村小城镇建设,研究开发具有广西民族特色建筑和农村生态住宅,办好2-3个以科技引导社会发展的综合实验区。 开展城市快速大容量交通和客运系统的研究,重视城市垃圾无害化处理技术和方法研究,提高环境质量与清洁水平。
3、环境保护
围绕清洁生产和清洁能源体系的建设,重点推广应用无废、少废、节能、降耗等新技术、新工 艺、新设备。研究开发和推广应用燃煤锅炉的脱硫技术,火电厂煤灰综合利用、糖厂酒精废液和造纸高浓度有机废液的综合治理技术,有色金属冶炼废气的治理和水泥厂粉尘处理技术等,经治理后的“三废”达到国家标准。建设综合整治工程,即:广西酸雨及二氧化硫污染重点区域环境综合整治工程;桂林漓江(包括上游)环境综合整治工程;南宁市朝阳溪综合整治工程;珠江水系左江、右江、柳江、西江流域废水污染治理工程;钦洲湾治理和管理平行示范区。
4、资源保护和综合利用
加强水资源、生物资源和矿产资源保护与调配、土地资源综合治理与保护、围海造地、海岸防护工程设计技术的研究,提高有效利用率;开展森林资源监测、大小流域水土保持技术的研究;研究开发和引进推广有色金属、非金属等矿产的综合勘探技术和选冶技术,提高矿产资源开发利用率;加强海洋渔业资源保护与持续利用技术、水库和工程水域保护与综合开发利用技术研究,建立钦州湾海洋特别保护区的物种多样性的信息系统,到2000年,初步建成一批类型较齐全、不同级别、布局合理、面积适宜的自然保护区。
5、海洋开发
研究制定大比例尺海洋功能区划,引进、推广一批海洋生物技术、海水养殖技术、海洋资源开发适用技术、海岸工作技术和海洋生态环境保护技术,研究解决一批制约海洋产业发展的技术难题,提高现有海洋产业的技术水平,培育一批海洋高新技术企业。推进以涠洲岛为重点的海岛资源综合开发,建立海湾海岸资源综合管理开发示范区,实施向海洋索取蛋白质的“海上农牧场”示范工程。
6、防灾减灾
针对自然灾害的重大问题,加强灾害成因、预防及治理措施研究,重点研究短期气候预测预报技术,建立水文、气象、海洋综合防灾减灾预警预报指挥系统,提高预报水平;开展海涂围垦和提高水利基础设施防灾减灾功能研究;开展桂中治旱工程研究,综合开发利用地面与地下水资源;建立健全农林病、虫、鼠害监测防治预报系统,提供防治依据;加强地震监测、预报和防震技术研究,重视地震台网、通讯网络和数据处理系统的建设,提高地震监测和预报及抗震设防水平。
7、科学技术普及
充分发挥教育部门在科普教育工作中的主渠道作用,引导青少年从小爱科学讲科学。结合推广新技术,广泛开展群众性喜闻乐见的科普活动,继续实施“素质工程”,使农村的每个青壮年劳力至少掌握1-2门致富技术。加强科普阵地和科普网络建设,办好广西科技馆和文化馆,建设广西自然博物馆,各中心城市和有条件的县(市)要重视科技馆、博物馆,完善和充分利用各种科普场所和设施,开展科普活动,发展科普音像影视制作,鼓励科普写作出版,充分利用报刊杂志、广播、电视、电影等大众媒介加大科普宣传力度,多形式、多层次、多渠道传播科技知识。充分发挥各级科协、群众团体、民主党派在科普工作中的作用,使科普工作群众化、社会化、经常化。继续办好科技活动周。
四、深化科技体制改革,建立新型科技体制
“九五”期间,科技体制改革的重点是,贯彻“稳住一头,放开一片”的方针,加快科技系统机构调整,人才分流,初步建立起适应广西经济与社会发展需要、布局合理、分工明确、优势互补的科技组织结构和富有活力的科技运行机制,从根本上解决科技与经济结合的问题。
(一)建立新型科研体系
1、进一步放开、搞活技术开发和技术服务机构
技术开发机构和技术服务机构要按照市场需求分流重组,以多种形式、多种渠道与经济结合,实行企业化管理,走自我发展的道路。有的可以转成为中小企业服务的行业技术开发中心或生产力促进中心;有的转变为科技企业或高新技术企业,或通过联营、参股、控股等方式组建科技企业集团;有的以委托管理的形式整体或部分进入大中型企业或企业集团,成为企业技术开发中心或中试基地;对一些规模小的科研机构,可以通过股份制改造、租赁或委托经营的方式向国有民营科技企业过渡。
2、加快农业科研机构的调整和布局
自治区级农业科研机构要立足大农业,调整专业结构和人员结构,着重解决全局性、基础性、关键性的农业科技问题,组织好农业技术成果转化的试验示范,并通过有效的服务,加强对地方农业科研机构的试验示范工作的指导。现有地(市)农业科研机构,除保留少数具有区域特色和科技优势的机构外,绝大部分向综合性或专业性示范推广服务机构转变,主要从事良种、良法推广试验、示范和良种繁殖。县级农业科研机构要转变为县农业技术示范推广中心。
3、引导社会公益型科研机构转型
对大部分社会公益型的科研机构,引导其由事业型向服务经营型转变,面向社会提供有偿服务,逐步实行企业化管理和经营,构成结构网络化、功能专业化、服务社会化的公益型研究开发服务体系。
4、组建一批工程技术研究开发中心和重点开放实验室
适应我区科技和产业发展的需要,组建糖业、汽车、建材、模具、能源、食品、海洋工程等工程技术研究开发中心,建立信息多媒体、生物技术、新材料、生物多样性等一批重点开放性实验室和实验动物基地及动植物基因库,加强具有共性、长远性的研究开发工作。
5、稳定和培育一支精干科研队伍
根据科技、经济和社会发展需要,以政府投入为主,单位、社会资助结合,通过公平竞争,动态地稳住和培育一支1000人左右的精干的科学研究队伍,承担国家、自治区的基础性研究、高新技术研究、社会公益性研究、重大科技攻关等任务。
6、加快建立现代科研院所制度
科研院所进一步引入竞争机制,完善内部运行机制和科学管理制度。按建立现代科研院所制度要求,实行政事分离、所有权和经营权分开,试行理事会领导、监事会监督、院所长负责的新型管理制度,成为独立的法人。政府部门要保障科研单位行使国家赋予的研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用和收益分配上的自主权。建立科研机构的定期评估制度,由自治区科委会同有关部门定期对科研机构进行评估,在科研任务、经费、仪器装备等方面实行择优支持。
(二)建立新型的科技成果转化体系
1、加快建立以企业为技术开发主体的技术创新机制
逐步建立以企业为技术开发、科技投入主体,以科研机构、高等院校为技术依托,以社会化科技服务为支撑的企业技术创新体系。在企业内部建立起市场、科研、生产一体化,自主开发与技术引进、技术创新相互促进的技术进步机制。大中型企业实行厂长(经理)科技进步责任制和科技管理总工程师负责制,建立健全技术开发机构,建立技术开发基金。企业要加强与科研院所、高等院校联系,开展多种形式的合作,共同开发新技术、新产品。
2、建立健全农村技术推广服务体系
采取有效措施,稳住县(市)、乡(镇)农业技术推广机构和队伍,积极发展多种形式的农村专业技术协会、科技示范村、示范户和农村技术经济合作组织,发展“公司加农户加基地”、农技工贸一体化、产供销一条龙的产业集团,完善农村社会化科技服务体系。同时,抓紧建立健全农村技术培训、科技管理体系,完善县、乡、村科技副职的配备,充分发挥乡镇科委协调管理乡镇科技工作的作用,开展“创建科技工作先进县(市)”活动,加快农业技术的推广应用。
3、大力发展民营科技企业
采取扶持政策,鼓励科技人员和社会力量,创办和发展科技经济一体化的国有民营、民有民营科技企业。重点扶持一批民营科技企业进行二次创业,向规模化、集团化、国际化发展。
4、大力发展技术市场和信息市场
贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针,培育技术、信息市场体系。加快南宁、柳州、桂林、梧州、北海等市规范化、多功能的技术贸易中心场所建设,发展地(市)、县常设技术市场,加快建设以南宁为中心、网联地市县、沟通区内外、与国际接轨的广西技术经济信息网和技术协作网。大力发展咨询、信息产业实体。进一步规范市场秩序,建立和完善技术合同鉴证、公证、登记制度和无形资产评估制度。培训技术经纪人队伍,大力发展包括咨询、代理、无形资产评估、法律、保险、信托等技术贸易中介组织,加强技术、信息市场与人才市场、金融市场、产权市场的衔接,充分发挥城市技术辐射作用,探索活跃农村技术贸易的新模式。力争到2000年全区技术合同额增到5亿元以上。
5、加强中试基地建设
继续完善“八五”期在科研院所建立的15个中试基地建设,增强中试能力,向社会开放,为行业技术开发服务,鼓励企业与科研院所合作,建立以企业投入和应用为主体,以科研单位为依托的中试基地。建设若干农、林、禽、畜、水产良种繁育示范基地,强化科技成果转化中间环节,加快科技成果的转化。
(三)建立和完善科技宏观管理体系
1、加强宏观管理工作
按照精简、统一、效能的原则,对科技工作进行统一规划、部署,加强科技工作综合管理和地方、行业的科技管理工作。科技部门要转变职能,在战略、规划、政策上加强宏观调控,加强与经济管理部门的协调、协作,充分发挥市场的基础调节作用,优化科技资源的配置。科技管理要引入竞争机制,制订计划项目指南,逐步实行科研任务公开招标,择优安排。
2、加强科技法制建设,认真做好科技法律的制定和实施
“九五”期间,重点抓好科技成果转化、科技投入、知识产权保护、高新技术产业发展、科研机构和民营科技企业管理等法规的研究与制定,强化科技法律法规的实施并定期进行检查,依法保护知识产权,推动科技进步。
五、支撑体系和措施
(一)加强决策科学化、民主化
各级政府、部门要建立健全科学、民主的决策制度和专家咨询组织,按照决策咨询程序办事。重大工程项目必须经技术专家和经济专家咨询论证后方能组织实施。自然科学与社会科学要紧密结合,围绕广西经济、科技、社会协调发展战略和当前国民经济发展的热点、难点以及重大建设工程项目,组织跨地区、跨部门、跨学科、多层次的软科学研究,为宏观决策和微观经营提供高质量的决策依据。发展软科学研究和咨询企业,促进科技第三产业的发展。
(二)多渠道、多层次、大幅度地增加科技投入
1、建立和完善多渠道、多层次的科技投资体系
建立和完善以政府财政科技拨款为引导、企业自筹为主体、金融部门为支撑、广泛吸纳民间和海外资金的全社会多渠道、多层次的科技投资体系。到本世纪末,实现全区研究发展(R&D)经费占国内生产总值(GDP)的比重为15%。
2、大幅度增加财政科技投入
自治区各级财政每年科技投入的增长速度要高于当地财政收入的年增长速度。各级财政要把科学事业费和科技三项经费列入财政年度预算支出科目。到2000年,全区总的财政科技投入占全区财政总支出的比例要达到3%。自治区财政每年安排一定数目的周转和贴息资金,用于支持重大科研成果的产业化。
3、增加各项生产性投入中的科技投入含量
自治区每年在基本建设拨款中安排不少于5%比例的专项基金,用于重点科研基地和重大科技工程的建设。各地(市)、县也要支持科技基本建设。各级政府、各部门在用于农业综合开发、扶贫开发、重点建设项目的经费中,要划出不少于10%的资金,解决相应的科技问题。各类技术引进项目必须有一定比例的消化、创新匹配资金。在流通环节提取的技术改进费要主要用于相关的研究开发和技术推广上。
4、大幅度增加科技信贷规模
在自治区信贷计划中要逐年增加科技贷款比例。政策性银行要设立科技信贷科目,各专业银行应继续增加科技贷款。鼓励信托投资等金融机构的资金向科技项目倾斜。办好地(市)科技信用社,筹建广西科技基金会和广西科技信托投资公司,发展科技风险投资事业。通过筛选项目、招商引资或公益捐资,吸收海内外资金支持科技事业。
5、引导和鼓励企业增加科技投入,成为技术开发投入主体
企业研究开发经费从销售收入中提取,按实际发生额计入成本。
(三)建设一支宏大的高水平的科技队伍
1、培养和造就一批新世纪优秀的科技人才队伍
在继续充分发挥老一辈专家和现有科技骨干作用的同时,组织实施“十百千人才工程”,重点培养一批21世纪优秀中青年学科和技术带头人。采取有效措施,抓紧培养大批设计制造、工程管理、技术推广、技术贸易等行业专家和科技企业家。
2、强化现有专业人员的继续教育
建立广西科技管理干部进修学院,充分利用现有进修渠道,选派中青年科技人员出国留学或进修,或参加国际学术交流和合作研究,加强对现有专业技术人才的继续教育,知识更新,使科技人员业务、技术水平和外语水平有明显提高。
3、充实和加强企业、农村技术力量
各地、各部门、各行业应采取有效措施,大力发展各种职业教育和岗位培训,努力提高劳动者素质。注重从工人、农民中选拔、培养科技人才以及各类专业技术能手,重视妇女和少数民族科技人才的培养和使用,特别要加快乡镇企业科技人才的培养。
4、加强人才引进工作
针对我区支柱产业、优势产业和高新技术产业发展需要,采取灵活、富有竞争力的措施,大力引进各类急需人才。坚持“支持出国,鼓励回国,来去自由,往来方便”的原则,积极吸引华裔科技人员到广西工作。
5、进一步创造“人才辈出,人尽其才”的社会环境
全面落实中央、自治区各项行之有效的科技政策,特别贯彻好1993年自治区党委、自治区人民政 府颁布的7个科技政策性文件及其修改补充通知,努力改善科技人员特别是农业科技人员的工作和生活条件。改进和完善科技奖励政策和奖励制度,加大对作出贡献的科技人员的奖励力度。实行科技人员收入与其创造的经济、社会效益挂钩的计酬奖励办法,使科技人员取得高报酬。建立纳入财政年度预算的自治区主席科技基金,用于为科技人员办实事。进一步放开科技劳务市场,实行科技人员和用人单位双向选择的用人制度。改革科技人员户籍管理、待业、医疗、养老保险和职称制度,为科技人员解决后顾之忧。鼓励和支持离退休科技人员从事科技咨询服务工作。
6、加强科技队伍精神文明建设
科技界和广西科技工作者要向李正海、黄是勇等模范人物学习,牢固树立爱祖国、爱人民的思想,团结协作,拼搏奉献,求实创新,自觉遵守社会公德和职业道德,努力攀登科学高峰。
(四)改善科研装备,努力创造良好的科研条件
“九五”期间,自治区财政逐年加大购置科研仪器设备的拨款,加强开放性实验室、科研中试基地和重点科研院所的装备建设,不断更新科学实验和分析测试手段。加强全区科技图书、资料和数据库建设,逐步增加科技书刊的订购经费;加快建设全区科教信息资源传输网络,力争在“九五”期间与全国联网,实现科技信息资源共享与有效利用。
(五)实行促进技术成果转化和高新技术产业化和税收政策
用好用足国家和自治区现行的各项科技税收政策。按照新税制原则,进一步研究制订鼓励高新技术成果商品化、产业化,鼓励中试研究、新产品试制,鼓励企业增加科技投入和鼓励技术转让、技术承包、技术咨询、技术服务、技术入股、技术出口的优惠税收政策,形成规范、科学的科技税收制度。
(六)坚持对外开放,发展国内、国际科技合作与交流
继续按照“平等互利、成果共享、保护知识产权、尊重国际惯例”的原则,以双边、多边、官方、民间等多种形式和渠道,多层次、全方位地开展国内、国际科技合作与交流。重点加强在基础性研究、高新技术和先进生产技术领域方面的国际科技合作,积极引进国内外先进技术、设备、管理经验。吸引、支持国外专家和华裔科学家来我区工作或开展科技合作与交流。鼓励科研机构、高新技术企业、科技企业与外贸企业合作,开展国际技术经济贸易和技术进出口工作。加快建立广西国际科技合作信息库,促进国际科技合作与交流。
(七)重视和加强知识产权保护工作
各级政府要把加强知识产权保护工作提到科技、经济、文化工作的重要议事日程,健全和完善知识产权保护制度,加强著作权、专利权、商标权等行政管理职能工作,切实有效保护知识产权。加强对知识产权法律实施的监督、检查,坚决打击侵犯知识产权行为。加强新产品、新技术进出口中的知识产权保护和管理工作,积极开展行业知识产权战略研究工作,以指导行业的产品结构调整和科研与生产,避免重复研究或发生侵权行为。建立知识产权法律服务机构,开展各种形式的知识产权法律咨询服务。
(八)切实加强党和政府对科技工作的领导
各级党委、政府要切实把科技工作摆上重要的议事日程,党政第一把手要抓第一生产力,建立科技工作专门会议制度和科技进步的领导责任制度,真正形成主要领导总揽全局亲自抓,分管领导集中精力认真抓,其他领导积极配合抓,各部门领导齐心协力共同抓的局面。要在全区范围内广泛开展科技是第一生产力和科技知识学习活动,转变观念,增强全社会科技意识。自治区制定和完善科技进步的指标体系和考核办法,每年对地、市、县、乡(镇)推进科技进步工作进行考核评比。要把增加科技投入、落实科技政策、提高科技进步贡献率作为衡量各级领导是否重视和加强科技工作的重要指标。要在机构改革中加强科技宏观管理,充分发挥各级科委主管科技工作的职能作用。各部门要明确各自的责任,加强配合协作,形成推进科技进步合力。
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